作業環境は
OS10.4.11　InDesignCS2　です

ご質問にある文書は面付から丁合などを取ったものですか？
それとも単ページで刷ったものを製本するのでしょうか？
データづくりと印刷・製本はまるで位相が異なります。
まずは印刷所、製本所にご相談なさってはいかがでしょう？
（使う予定があれば、ですが）
ちなみに観音自体は同じ面付にならないため、
単ページ制作の上（要、折トンボ）、丁合の間にいれる、というのが
われわれのやり方です。OSやInDesignの問題ではないです。

A4判４０ページの冊子を、仮に観音ページを含めた40ページ左中とじと仮定しますと折丁合は次のように考えられます（多数例あり）。→（添付画像）

これをテキストの連結など、流し込み後の修正などを考慮してindd.１ファイルで作成しようとすると、→（添付画像）

これだとノンブルの3から13までは(ノンブルの11を除く）寸法が合わないので出力できませんが、他のページは、入稿時にきちんと断れば、使ってもらっても構いません。
観音ページは別ファイルで、あわせて入稿です。
ファイル形式がinddに限定されてるのであれば、tayoさんのおっしゃるように折トンボつきで、→（添付画像）

限定されないのであれば、イラストレーターでよいと思います。
イラレなら、全ページ見開きでもかまいません。

tayoさん、tayoさんご回答ありがとうございました。